CSRD : Directive européenne et rapports sur le développement durable en Italie

L'UE s'est engagée à atteindre la neutralité climatique d'ici 2050 et a pris des mesures structurelles dans le cadre du Industrial Green Deal, une initiative qui vise à promouvoir le développement économique durable. En outre, l'Autorité bancaire européenne (ABE) a présenté une feuille de route pour la finance durable, qui indique une direction claire pour le secteur bancaire en intégrant les critères ESG dans leurs politiques et pratiques. L'Europe travaille à la création d'un système économique et financier de plus en plus durable, dans le but de rendre les entreprises conscientes et responsables de l'impact qu'elles génèrent sur la planète. Une consultation publique a été lancée pour mettre en œuvre le nouveau CSRD direct.

Le Ministère de l'économie et des finances (MEF) a lancé une consultation publique pour transposer la Directive sur les rapports de durabilité des entreprises (CSRD) en Italie. La consultation a débuté le 19 février et se terminera le 18 mars 2024. La consultation concerne le décret transposant la directive relative à l'établissement de rapports sur le développement durable (UE) 2022/2464, connue sous le nom de DIRDD, dans le but de recueillir les avis et les commentaires des principaux stakeholders en attendant que le processus d'approbation de l'European Delegation Act 2022-2023, en cours de publication au Journal officiel et contenant la délégation spécifique pour la réception de la CSRD d'ici le 6 juillet 2024, soit achevé.

La consultation aborde plusieurs sujets importants afin de clarifier certains points encore ouverts qui, nous l'espérons, seront résolus en tenant compte des résultats. L'une des questions clés concerne la portée de la réception du CSRD en Italie et l'évaluation des seuils de taille des entreprises soumises à l'obligation de rapports de durabilité. Le CSRD vise à étendre l'obligation de préparer la "déclaration non financière" en vertu de la Directive 2014/95/EU à un plus grand nombre d'entreprises. 3Bee s'engage à fournir régulièrement à ses entreprises partenaires des données transparentes afin de tenir à jour leur rapport de développement durable et de communiquer les progrès réalisés en matière de protection de la biodiversité.

Le CSRD stipule que les obligations de reporting sur le développement durable s'appliqueront progressivement à partir de l'exercice débutant le : 1er janvier 2024 pour les grandes entreprises et les sociétés mères de grands groupes de plus de 500 salariés qui sont des entités d'intérêt public et qui sont déjà soumises à l'obligation d'établir la " déclaration non financière " ; 1er janvier 2025 pour toutes les grandes entreprises et les sociétés mères de grands groupes autres que celles mentionnées au point précédent ; 1er janvier 2026 pour les petites et moyennes entreprises ayant des instruments financiers cotés sur des marchés réglementés, les établissements de crédit de petite taille et non complexes et les sociétés captives d'assurance et de réassurance ; le 1er janvier 2028 pour les entreprises de pays tiers.

Les rapports sur le développement durable feront partie intégrante du rapport de gestion des administrateurs, comme le prévoit la directive sur la responsabilité sociale des entreprises. Cela impliquera d'ajuster les délais prévus par le droit national pour l'approbation et la publication des documents financiers des entreprises concernées, ainsi que de définir les compétences entre le conseil d'administration et l'organisme d'audit. La consultation publique propose une modification de l'article 154-bis, paragraphe 5, d.lgss. 58/1998 de la loi consolidée sur les finances (TUF), qui fera du rapport sur le développement durable une partie intégrante des obligations du gestionnaire chargé de la tenue des registres comptables pour les sociétés dont les actions sont cotées sur les marchés réglementés. Ce rapport devra être préparé conformément aux normes européennes communes ESRS définies par l'EFRAG et adoptées par la Commission au moyen d'un acte délégué.

La CSRD stipule que les rapports sur le développement durable doivent faire l'objet d'une assurance, c'est-à-dire d'une attestation par un contrôleur légal des comptes ou un cabinet d'audit, sur la base d'un processus visant à obtenir un niveau d'assurance limitée et, par la suite, un niveau d'assurance raisonnable une fois que les principes d'attestation auront été adoptés par la Commission européenne. D'ici le 1er octobre 2026, la Commission européenne adoptera les principes d'attestation pour le niveau d'assurance limitée, tandis que ceux pour le niveau d'"assurance raisonnable" seront adoptés d'ici le 1er octobre 2028. Dans l'intervalle, les auditeurs utiliseront les critères élaborés au niveau national, en coopération avec les autorités, les associations professionnelles et les organismes professionnels, et adoptés par le Ministère de l'économie et des finances (MEF) après consultation du Consob.

La directive exige que l'audit des rapports sur le développement durable soit effectué par un "contrôleur légal des comptes" accrédité. Les auditeurs doivent être inscrits au registre des contrôleurs légaux (décret législatif n°39/2010 du 27 janvier 2010) et également autorisés à certifier le rapport de durabilité conformément aux dispositions en vigueur. La proposition de décret, incluse dans la consultation publique, étend la discipline prévue par l'art. 20 du décret législatif 39/2010 également aux auditeurs en charge des rapports de durabilité. Conformément au CSRD, 3Bee a développé Elément-E, le protocole de surveillance de la biodiversité terrestre basé sur la bioacoustique et la télédétection. Cette méthodologie permet aux entreprises de surveiller leur impact sur la biodiversité, ce qui donne lieu à un rapport détaillé, conforme à la taxonomie dans les questions ESG et conforme aux réglementations de l'UE, y compris la directive CSRD.

Le Consob et le MEF, dans un délai de trois ans à compter de l'entrée en vigueur du décret de transposition du CSRD, évalueront l'expérience des autres pays ayant adopté la législation, afin d'examiner la capacité du marché à gérer l'augmentation du nombre d'entités obligées d'attester le rapport de durabilité et les charges et avantages qui en découlent. Enfin, afin d'éviter des interruptions dans la fourniture de services d'attestation de conformité pour les entreprises soumises à la première période d'application (états financiers de l'exercice commençant le 1er janvier 2024), la consultation publique prévoit que les nominations conférées conformément au décret législatif n° 254/2016 resteront valables jusqu'à la date d'expiration convenue au préalable, avec la possibilité pour l'entreprise de mettre fin à la nomination de manière anticipée.

Lors de la consultation publique, deux exemptions intéressantes ont été proposées concernant la divulgation d'informations spécifiques dans les rapports sur le développement durable. Ces exemptions concernent à la fois les rapports individuels et les rapports consolidés sur le développement durable. La première exemption concerne les informations requises sur les activités et la chaîne de valeur de l'entreprise. La société mère peut omettre ces informations pour les trois premières périodes de référence. Toutefois, une explication détaillée des raisons de ces omissions doit être incluse dans le rapport de durabilité. La deuxième exemption concerne les informations sur les développements et les transactions à venir. Dans des cas exceptionnels, l'entreprise peut omettre ces informations dans le rapport de développement durable si leur divulgation risque de compromettre gravement la position commerciale de l'entreprise. Avant de procéder à cette omission, une résolution est nécessaire.

En ce qui concerne la surveillance et les sanctions, la Consob ne surveillera que les sociétés cotées en bourse, pour lesquelles elle est déjà compétente dans le domaine de l'information financière et d'entreprise. La Consob n'exerce pas de contrôle supplémentaire sur les sociétés non cotées soumises à la CSRD. Le rapport sur le développement durable sera inclus dans le rapport de gestion en tant que partie intégrante du rapport financier annuel, soumis à la supervision et aux sanctions de la Consob uniquement pour les sociétés cotées. En ce qui concerne les sanctions, la consultation propose de maintenir le même cadre de sanctions que pour les états financiers périodiques. Cette approche est considérée comme conforme aux principes de légalité et d'égalité de traitement établis par l'article 194 du TUF. Toutefois, le MEF envisage également la possibilité d'introduire des sanctions spécifiques limitées aux violations relatives à l'information sur le développement durable.

En ce qui concerne la consultation publique sur la transposition du CSRD en Italie, l'Associazione Nazionale Commercialisti a présenté des changements concernant le rôle des auditeurs pour les rapports sur le développement durable. En ce qui concerne l'amélioration des critères ESG et des rapports sur le développement durable, le réseau 3Bee CSR joue un rôle important pour les entreprises, avec un soutien continu qui va au-delà d'un simple cours de formation. Il s'agit d'une communauté exclusive de professionnels de la durabilité qui partagent un objectif commun : continuer à se former dans le domaine de l'ESG et partager les meilleures pratiques et expériences liées à la durabilité. Ce réseau, conçu dans le but d'offrir un support concret et constant, utilise l'équipe technique et scientifique de 3Bee pour rassembler les professionnels et les accompagner dans leur croissance professionnelle dans le domaine de la durabilité environnementale.