Das Nagoya-Protokoll: biologische Vielfalt und Umweltgerechtigkeit

Das Nagoya-Protokoll über den Zugang zu genetischen Ressourcen und die ausgewogene und gerechte Aufteilung der sich aus ihrer Nutzung ergebenden Vorteile (ABS) ist ein Zusatzabkommen zum Übereinkommen über Biodiversität. Es bietet einen transparenten Rechtsrahmen für die Umsetzung eines der drei Ziele des Übereinkommens: die faire und gerechte Aufteilung der Vorteile, die sich aus der Nutzung genetischer Ressourcen ergeben. Das Nagoya-Protokoll legt grundlegende Verpflichtungen für die Vertragsparteien fest, Maßnahmen hinsichtlich des Zugangs zu diesen Ressourcen, des Vorteilsausgleichs und der Einhaltung der Vorschriften zu ergreifen. Dazu gehören die Schaffung von Rechtssicherheit, Klarheit und Transparenz, faire und nicht willkürliche Regeln und Verfahren, die Erteilung einer Genehmigung für den Zugang zu den Ressourcen und die Berücksichtigung der Bedeutung der genetischen Ressourcen für Ernährung und Landwirtschaft für die Ernährungssicherheit.

Das Nagoya-Protokoll befasst sich auch mit dem Thema traditionelles und indigenes Wissen und stellt klar, dass die Vertragsparteien Maßnahmen ergreifen müssen, um die vorherige Zustimmung dieser Gemeinschaften in Kenntnis der Sachlage und einen fairen und gerechten Vorteilsausgleich zu gewährleisten, wobei die Gesetze und Verfahren der Gemeinschaften sowie die üblichen Gebräuche und der Austausch zu berücksichtigen sind. Nagoya ist das erste internationale Instrument, das seit der Verabschiedung der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte der indigenen Völker im September 2007 ausgehandelt wurde und für indigene und lokale Gemeinschaften von besonderer Bedeutung ist. Es stellt somit einen bedeutenden Schritt zur Integration der Rechte indigener Völker als Querschnittsthema in internationale Verhandlungen dar.

Das Protokoll enthält auch wichtige Bestimmungen über traditionelles Wissen im Zusammenhang mit genetischen Ressourcen, die sich im Besitz indigener und ortsansässiger Gemeinschaften befinden, sowie über genetische Ressourcen, die sich im Besitz indigener und ortsansässiger Gemeinschaften befinden, wenn die Rechte dieser Gemeinschaften an diesen Ressourcen anerkannt worden sind. Das Protokoll sieht klare Verpflichtungen vor, in diesen Fällen die vorherige Zustimmung der indigenen und ortsansässigen Gemeinschaften einzuholen. Es sieht auch die Aufteilung der Vorteile vor, die sich aus der Nutzung von traditionellem Wissen im Zusammenhang mit genetischen Ressourcen ergeben, sowie der Vorteile, die sich aus der Nutzung genetischer Ressourcen in Übereinstimmung mit den nationalen Rechtsvorschriften ergeben. Der Vorteilsausgleich muss auf einvernehmlich festgelegten Bedingungen beruhen.

In einem 2018 veröffentlichten Bericht beschuldigte Ecuador einige große Industrieländer, Biopiraten zu sein und das genetische Erbe Ecuadors zu missbrauchen. Das südamerikanische Land beschuldigte vor allem die Vereinigten Staaten, Deutschland, die Niederlande, Australien und Südkorea. Diese fünf Länder sollen die meisten Patente für Produkte angemeldet haben, die aus den endemischen Ressourcen Ecuadors gewonnen werden. Die Länder, die der Biopiraterie beschuldigt werden, sollen für 113 der 128 in dem Bericht genannten Patentanmeldungen verantwortlich sein. Renè Ramirez, Leiter der Abteilung Wissenschaft, Technologie und Innovation des Nationalen Instituts für geistiges Eigentum, hatte erklärt, dass keines dieser Länder Ecuador um die Erlaubnis gebeten habe, auf seine genetischen Ressourcen zuzugreifen.

Ecuador besitzt eine der höchsten Biodiversitätsraten der Welt: Es steht an dritter Stelle bei der Anzahl der Amphibienarten (537 Arten), an fünfter Stelle bei den Vögeln (1.515 Arten), an achter Stelle bei den Reptilien (439 Arten), an neunter Stelle bei den Gefäßpflanzen und an siebzehnter Stelle bei den Säugetieren (341 Arten, laut World Conservation Data). Ein Beispiel für den ökosystemaren Reichtum Ecuadors ist der von Scott Strobel, Professor für molekulare Biochemie an der Yale University, entdeckte Pilz, der Polyurethan auf natürliche Weise abbauen kann. Der Polyurethan fressende Pilz kann nachweislich sowohl in aerober als auch in anaerober Umgebung überleben, indem er sich ausschließlich von Kunststoffen ernährt, also auch in Umgebungen mit Sauerstoffmangel wie in Müllpressen.

Anders der Fall Indonesien, das sich 2007 weigerte, den genomischen Code eines Virus weiterzugeben, selbst wenn dies im Interesse der öffentlichen Gesundheit gewesen wäre, da dieser zur Herstellung eines Impfstoffs verwendet worden wäre, den sich Indonesien nicht leisten konnte. Die Berufung auf das Nagoya-Protokoll, um die gemeinsame Nutzung der genomischen Sequenzen des Virus zu vermeiden, kann als fadenscheinig, aber verständlich angesehen werden. Einerseits hätten diese Informationen die Verfolgung von Zielen im Bereich der öffentlichen Gesundheit ermöglicht, andererseits hätten sie von der pharmazeutischen Industrie der entwickelteren Länder zur Herstellung von Therapien verwendet werden können, zu denen Entwicklungsländer, einschließlich Indonesien, dann keinen Zugang gehabt hätten.

Der Vorfall in Indonesien veranlasste die WHO im Jahr 2011 zur Schaffung des Pandemic Influenza Preparedness Framework, das die internationale Zusammenarbeit und den Zugang zu Impfstoffen fördern soll. Wissenschaftler und Rechtsexperten argumentieren jedoch, dass diese Regeln stattdessen die Souveränität der Länder über ihre Krankheitserreger festgeschrieben haben, da sie keine direkten Strafen für die Verweigerung des Informationsaustauschs mit der WHO vorsehen und, was angesichts der jüngsten COVID-19-Pandemie vielleicht noch wichtiger ist, nur für Influenzaviren gelten. Einige Experten haben vorgeschlagen, das Protokoll formell auf genomische Ressourcen auszudehnen und nichts der Interpretation der Staaten zu überlassen.

Die Biodiversität der Meere ist ein wichtiger und komplexer Bereich, der eine sorgfältige und strenge Verwaltung erfordert. Gegenwärtig ist eine Vielzahl von genetischen Sequenzen, die mit marinen Arten verbunden sind, von einer begrenzten Anzahl von Einrichtungen patentiert worden, was Bedenken hinsichtlich der Kontrolle und des gerechten Zugangs zu den genetischen Ressourcen des Meeres aufkommen lässt. Dieses Szenario unterstreicht die Notwendigkeit einer robusteren und einheitlicheren internationalen Regelung, um die nachhaltige Bewirtschaftung der Meeresressourcen zu gewährleisten. Das Nagoya-Protokoll ist ein wichtiges Instrument zur Regelung des Zugangs zu genetischen Ressourcen und des Vorteilsausgleichs bei ihrer Nutzung. Rechtslücken, insbesondere in Meeresgebieten außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit, erfordern jedoch ein konzertiertes Handeln auf globaler Ebene.

Genetische Sequenzen aus dem Meer sind für die wissenschaftliche Forschung und die Entwicklung innovativer Lösungen in Bereichen wie Pharmazie, Biotechnologie und Umwelt von entscheidender Bedeutung. Es ist von entscheidender Bedeutung, einen ethischen und fairen Zugang zu diesen Ressourcen zu gewährleisten und dabei die souveränen Rechte von Ländern und lokalen Gemeinschaften zu respektieren. Internationale Zusammenarbeit und eine transparente Politik sind für die Erhaltung und nachhaltige Nutzung der genetischen Ressourcen des Meeres unerlässlich. Die Einbeziehung verschiedener Interessengruppen, darunter Wissenschaftler, Regierungen und Nichtregierungsorganisationen, ist entscheidend für den Schutz dieser wertvollen marinen biologischen Vielfalt für künftige Generationen.