El Protocolo de Nagoya: biodiversidad y justicia medioambiental

El Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización (APB) es un acuerdo complementario del Convenio sobre Biodiversidad. Proporciona un marco jurídico transparente para la aplicación de uno de los tres objetivos del Convenio: la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. El Protocolo de Nagoya establece obligaciones básicas para que las partes contratantes adopten medidas en relación con el acceso a estos recursos, la participación en los beneficios y el cumplimiento. Entre ellas se incluyen crear seguridad jurídica, claridad y transparencia, establecer normas y procedimientos justos y no arbitrarios, prever la expedición de un permiso cuando se conceda el acceso a los recursos y considerar la importancia de los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura para la seguridad alimentaria.

El Protocolo de Nagoya también aborda la cuestión de los conocimientos tradicionales e indígenas, aclarando que las partes contratantes deben tomar medidas para garantizar el consentimiento fundamentado previo de estas comunidades y una participación justa y equitativa en los beneficios, teniendo en cuenta las leyes y procedimientos comunitarios, así como los usos e intercambios consuetudinarios. Nagoya es el primer instrumento internacional de especial relevancia para las comunidades indígenas y locales negociado desde la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en septiembre de 2007. Por tanto, representa un paso significativo en la integración de los derechos indígenas como cuestión transversal en las negociaciones internacionales.

El Protocolo también contiene significativas disposiciones relativas a los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos en posesión de comunidades indígenas y locales, así como a los recursos genéticos en posesión de comunidades indígenas y locales cuando se han reconocido los derechos de estas comunidades sobre dichos recursos. El Protocolo establece obligaciones claras para obtener el consentimiento fundamentado previo de las comunidades indígenas y locales en estas situaciones. También prevé la participación en los beneficios derivados de la utilización de los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos, así como en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos de conformidad con la legislación nacional. El reparto de beneficios debe basarse en condiciones mutuamente acordadas.

En un informe publicado en 2018, Ecuador acusó a algunos de los principales países industrializados de ser biopiratas y hacer un uso indebido del patrimonio genético ecuatoriano. La nación sudamericana señaló principalmente a Estados Unidos, Alemania, Países Bajos, Australia y Corea del Sur. Se dice que estos cinco países son los que más patentes han solicitado para productos derivados de los recursos endémicos de Ecuador. Los países acusados de biopiratería serían responsables de 113 de las 128 solicitudes de patentes identificadas en el informe. Renè Ramírez, jefe del departamento de ciencia, tecnología e innovación del Instituto Nacional de Propiedad Intelectual, había explicado que ninguno de estos países había pedido permiso a Ecuador para acceder a sus recursos genéticos.

Ecuador posee uno de los mayores índices de biodiversidad del mundo: ocupa el tercer lugar en número de especies de anfibios (537 especies), el quinto en aves (1.515 especies), el octavo en reptiles (439 especies), el noveno en plantas vasculares y el decimoséptimo en mamíferos (341 especies, según datos de Conservación Mundial). Un ejemplo de la riqueza ecosistémica de Ecuador es el hongo descubierto por Scott Strobel, profesor de bioquímica molecular de la Universidad de Yale, que puede degradar de forma natural el poliuretano. El hongo devorador de poliuretano ha demostrado ser capaz de sobrevivir tanto en ambientes aeróbicos como anaeróbicos alimentándose sólo de plástico, por lo tanto en ambientes privados de oxígeno como los de las compactadoras.

Distinto es el caso de Indonesia, que en 2007 se negó a compartir el código genómico de un virus, incluso a pesar de los objetivos de salud pública, porque se habría utilizado para producir una vacuna que los indonesios no podían permitirse. Apelar al Protocolo de Nagoya para evitar compartir secuencias genómicas del virus puede considerarse engañoso, pero comprensible. Por un lado, esta información habría permitido perseguir objetivos de salud pública, pero por otro lado podría haber sido utilizada por las industrias farmacéuticas de los países más desarrollados para producir terapias a las que los países en desarrollo, incluida Indonesia, no habrían tenido acceso.

El episodio de Indonesia llevó a la OMS a crear, en 2011, el Marco de Preparación para una Gripe Pandémica, cuyo objetivo es promover la colaboración internacional y el acceso a las vacunas. Pero científicos y expertos jurídicos sostienen que estas normas han consagrado, en cambio, la soberanía de los países sobre sus patógenos al no imponer sanciones directas por negarse a compartir información con la OMS y, lo que quizá sea más importante dada la reciente pandemia de COVID-19, y al aplicarse únicamente a los virus de la gripe. Algunos expertos han sugerido ampliar el protocolo para incluir formalmente los recursos genómicos y no dejar nada a la interpretación de los Estados.

La biodiversidad marina es un ámbito crucial y complejo que requiere una gestión cuidadosa y rigurosa. En la actualidad, una amplia gama de secuencias genéticas asociadas a especies marinas han sido patentadas por un número limitado de entidades, lo que suscita preocupación por el control y el acceso equitativo a los recursos genéticos marinos. Este escenario pone de manifiesto la necesidad de una regulación internacional más sólida y unificada para garantizar la gestión sostenible de los recursos marinos. El Protocolo de Nagoya es una herramienta importante para regular el acceso y la participación en los beneficios derivados del uso de los recursos genéticos. Sin embargo, las lagunas jurídicas, especialmente en las zonas marinas situadas fuera de las jurisdicciones nacionales, exigen una acción concertada a escala mundial.

Las secuencias genéticas marinas son cruciales para la investigación científica y el desarrollo de soluciones innovadoras en ámbitos como la farmacia, la biotecnología y el medio ambiente. Es crucial garantizar un acceso ético y justo a estos recursos, respetando los derechos soberanos de los países y las comunidades locales. La colaboración internacional y las políticas transparentes son esenciales para la conservación y el uso sostenible de los recursos genéticos marinos. La participación de diversas partes interesadas, incluidos científicos, gobiernos y organizaciones no gubernamentales, será crucial para proteger esta preciosa biodiversidad marina para las generaciones futuras.

El Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven de su Utilización (ABS) es un acuerdo complementario del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Proporciona un marco jurídico transparente para la aplicación de uno de los tres objetivos del Convenio: la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. El Protocolo de Nagoya establece obligaciones básicas para que las Partes adopten medidas en relación con el acceso a estos recursos, la participación en los beneficios y el cumplimiento.

El Protocolo de Nagoya también aborda la cuestión de los conocimientos tradicionales e indígenas, aclarando que las partes contratantes deben tomar medidas para garantizar el consentimiento fundamentado previo de estas comunidades y la participación justa y equitativa en los beneficios, teniendo en cuenta las leyes y los procedimientos comunitarios, así como las costumbres y los intercambios consuetudinarios. Nagoya es el primer instrumento internacional de especial relevancia para las comunidades indígenas y locales negociado desde la adopción de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas en septiembre de 2007. Por tanto, representa un paso importante en la integración de los derechos indígenas como cuestión transversal en las negociaciones internacionales.

La biodiversidad marina es un ámbito crucial y complejo que requiere una gestión cuidadosa y rigurosa. En la actualidad, una amplia gama de secuencias genéticas asociadas a especies marinas han sido patentadas por un número limitado de entidades, lo que suscita preocupación por el control y el acceso equitativo a los recursos genéticos marinos. Este escenario pone de manifiesto la necesidad de una regulación más sólida y unificada a nivel internacional para garantizar la gestión sostenible de los recursos marinos. El Protocolo de Nagoya es una herramienta importante para regular el acceso a los recursos genéticos y la participación en los beneficios derivados de su utilización. Sin embargo, las lagunas jurídicas, especialmente en las zonas marinas situadas fuera de las jurisdicciones nacionales, exigen una acción mundial concertada.