CSRD: Directiva de la UE e informes de sostenibilidad en Italia

La UE se ha comprometido a lograr la neutralidad climática para 2050 y ha tomado medidas estructurales dentro del Trato Verde Industrial, una iniciativa que pretende fomentar el desarrollo económico sostenible. Además, la Autoridad Bancaria Europea (ABE) presentó una hoja de ruta para las finanzas sostenibles, que indica una dirección clara para el sector bancario a la hora de integrar criterios ASG en sus políticas y prácticas. Europa trabaja para crear un sistema económico y financiero cada vez más sostenible, con el objetivo de que las empresas sean conscientes y responsables del impacto que generan en el planeta. Se ha puesto en marcha una consulta pública para implantar el nuevo DCRS directo.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha lanzado una consulta pública para transponer la Directiva sobre informes de sostenibilidad corporativa (CSRD) en Italia. La consulta comenzó el 19 de febrero y finalizará el 18 de marzo de 2024. La consulta, se refiere al decreto de transposición de la Directiva (UE) 2022/2464 sobre informes de sostenibilidad corporativa, conocida como DIRSC, con el objetivo de recabar opiniones y comentarios de los principales stakeholders a la espera de que finalice el proceso de aprobación de la Ley de Delegación Europea 2022-2023, actualmente en proceso de publicación en el Diario Oficial y que contiene la delegación específica para la recepción de la DSCDS antes del 6 de julio de 2024.

La consulta aborda varios temas importantes con el fin de aclarar algunos puntos aún abiertos que esperemos se resuelvan teniendo en cuenta los resultados. Una de las cuestiones clave se refiere al ámbito de aplicación de la recepción de la CSRD en Italia y a la evaluación de los umbrales de tamaño de las empresas sujetas a la obligación de informar sobre sostenibilidad. El CSRD pretende ampliar a más empresas la obligación de elaborar el "estado no financiero" en virtud de la Directiva 2014/95/UE. 3Bee, se dedica a proporcionar regularmente a sus empresas asociadas datos transparentes para mantener actualizado su informe de sostenibilidad, comunicando los avances en la protección de la biodiversidad.

El CSRD establece que las obligaciones de información en materia de sostenibilidad se aplicarán gradualmente a partir del ejercicio que comience el: 1 de enero de 2024 para las grandes empresas y sociedades matrices de grandes grupos con más de 500 empleados que sean entidades de interés público, que ya están sujetas a la obligación de elaborar el "estado no financiero; 1 de enero de 2025 para todas las grandes empresas y sociedades matrices de grandes grupos distintas de las mencionadas en el punto anterior; 1 de enero de 2026 para las pequeñas y medianas empresas con instrumentos financieros cotizados en mercados regulados, entidades de crédito pequeñas y no complejas y compañías de seguros y reaseguros cautivas; el 1 de enero de 2028 para las empresas de terceros países.

Los informes de sostenibilidad pasarán a formar parte integrante del informe de gestión de los administradores, tal como estipula la Directiva sobre responsabilidad social de las empresas. Esto implicará ajustar los plazos previstos en la legislación nacional para la aprobación y publicación de los documentos financieros de las empresas afectadas, así como definir las competencias entre el consejo de administración y el órgano de auditoría. La Consulta Pública propone una modificación del artículo 154-bis, apartado 5, d.lgss. 58/1998 del Texto Refundido de la Ley Financiera (TUF), que convertirá la elaboración de informes de sostenibilidad en parte integrante de las obligaciones del gestor encargado de llevar la contabilidad de las sociedades con acciones cotizadas en mercados regulados. Dicha información deberá elaborarse conforme a las normas europeas comunes ESRS definidas por EFRAG y adoptadas por la Comisión mediante acto delegado.

El CSRD estipula que la información sobre sostenibilidad debe estar sujeta a verificación, es decir, a una atribución por parte de un auditor legal o una empresa de auditoría, basada en un proceso dirigido a obtener un nivel de aseguramiento limitado y, posteriormente, un nivel de aseguramiento razonable una vez que los principios de certificación hayan sido adoptados por la Comisión Europea. Antes del 1 de octubre de 2026, la Comisión Europea adoptará los principios de certificación para el nivel de fiabilidad limitada, mientras que los del nivel de "fiabilidad razonable" se adoptarán antes del 1 de octubre de 2028. Mientras tanto, los auditores utilizarán los criterios desarrollados a nivel nacional, en cooperación con las autoridades, las asociaciones sectoriales y los colegios profesionales, y adoptados por el Ministerio de Economía y Hacienda (MEF) previa consulta con el Consob.

Como auditores para la auditoría de los informes de sostenibilidad, la directiva exige que la auditoría sea realizada por un "auditor legal" acreditado. Los auditores deben estar inscritos en el registro de auditores legales (decreto legislativo nº 39/2010 de 27 de enero de 2010) y también autorizados para certificar la información de sostenibilidad de acuerdo con las disposiciones vigentes. La propuesta de decreto, incluida en la consulta pública, extiende la disciplina prevista por el art. 20 del Decreto Legislativo 39/2010 también a los auditores encargados de la elaboración de informes de sostenibilidad. En línea con el CSRD, 3Bee ha desarrollado Elemento-E, el protocolo de monitorización de la biodiversidad terrestre basado en bioacústica y teledetección. Esta metodología permite a las empresas supervisar su impacto en la biodiversidad, lo que da lugar a un informe detallado, en línea con la taxonomía de asuntos ESG y conforme con la normativa de la UE, incluida la Directiva CDSR.

El Consob y el MEF, en el plazo de tres años desde la entrada en vigor del decreto de transposición del CSRD, evaluarán la experiencia de otros países que han adoptado la legislación, para examinar la capacidad del mercado para gestionar el aumento del número de entidades obligadas a atestiguar la información de sostenibilidad y las cargas y beneficios relacionados. Por último, con el fin de evitar interrupciones en la prestación de servicios de certificación de cumplimiento para las empresas sujetas al primer período de aplicación (estados financieros del ejercicio que comienza el 1 de enero de 2024), la consulta pública establece que los designaciones conferidas de conformidad con el Decreto Legislativo n.º 254/2016 seguirán siendo válidas hasta la fecha de vencimiento previamente acordada, con la posibilidad de que la empresa ponga fin a la designación de forma anticipada.

En la consulta pública se propusieron dos exenciones interesantes en relación con la revelación de información específica en los informes de sostenibilidad. Las exenciones afectan tanto a los informes de sostenibilidad individuales como a los consolidados. La primera exención se refiere a la información requerida sobre las actividades y la cadena de valor de la empresa. La empresa matriz puede omitir esta información durante los tres primeros periodos de información. Sin embargo, en el informe de sostenibilidad debe incluirse una explicación detallada de los motivos de las omisiones. La segunda exención se refiere a la información sobre próximos acontecimientos y transacciones. En casos excepcionales, la empresa puede omitir dicha información en el informe de sostenibilidad si su divulgación pudiera poner en grave peligro la posición comercial de la empresa. Antes de realizar esta omisión, se requiere una resolución.

En materia de supervisión y sanciones, el Consob sólo supervisará a las empresas cotizadas, sobre las que ya tiene competencias en materia de información financiera y societaria. No existe supervisión adicional por parte de la Consob para las empresas no cotizadas sujetas a la DSFC. El informe de sostenibilidad se incluirá en el informe de gestión como parte del informe financiero anual, sujeto a supervisión y sanciones de Consob sólo para las empresas cotizadas. En cuanto a las sanciones, la Consulta propone mantener el mismo marco sancionador que para los estados financieros periódicos. Este planteamiento se considera acorde con los principios de legalidad e igualdad de trato establecidos por el artículo 194 del TUF. No obstante, el MEF también considera la posibilidad de introducir sanciones específicas limitadas a las infracciones relativas a la información sobre sostenibilidad.

En referencia a la consulta pública sobre la transposición de la Directiva sobre la responsabilidad social de las empresas en Italia, la Associazione Nazionale Commercialisti presentó cambios con respecto al papel de los auditores en la elaboración de informes de sostenibilidad. En cuanto a la mejora de los criterios ESG e informes de sostenibilidad, la Red RSE 3Bee juega un papel importante para las empresas, con un apoyo continuo que va más allá de un simple curso de formación. Se trata de una comunidad exclusiva de profesionales de la sostenibilidad que comparten un objetivo común: continuar formándose en el ámbito ESG y compartir las mejores prácticas y experiencias relacionadas con la sostenibilidad. Esta red, concebida con el objetivo de ofrecer apoyo concreto y constante, se sirve del equipo técnico y científico de 3Bee para reunir a profesionales y acompañarles en su crecimiento profesional en el ámbito de la sostenibilidad ambiental.

La UE se ha comprometido a lograr la neutralidad climática para 2050 y ha adoptado medidas estructurales en el marco del Pacto Verde Industrial, una iniciativa para promover el desarrollo económico sostenible. Además, la Autoridad Bancaria Europea (ABE) presentó una hoja de ruta para las finanzas sostenibles, que indica una dirección clara para el sector bancario a la hora de integrar criterios ASG en sus políticas y prácticas. Europa trabaja para crear un sistema económico y financiero cada vez más sostenible, con el objetivo de que las empresas sean conscientes y responsables del impacto que generan en el planeta. Se ha puesto en marcha una consulta pública para transponer la nueva directiva sobre RSC.

El CSRD prevé que las obligaciones de elaboración de informes de sostenibilidad se apliquen gradualmente a partir del ejercicio financiero que comienza el: 1 de enero de 2024 para las grandes empresas y matrices de grandes grupos con más de 500 empleados que sean entidades de interés público, que ya están sujetas a la obligación de elaborar el "estado no financiero"; 1 de enero de 2025 para todas las grandes empresas y matrices de grandes grupos distintas de las mencionadas en el punto anterior; 1 de enero de 2026 para las pequeñas y medianas empresas con instrumentos financieros cotizados en mercados regulados, entidades de crédito pequeñas y no complejas y entidades aseguradoras y reaseguradoras cautivas; y 1 de enero de 2028 para las empresas de terceros países.

Los informes de sostenibilidad pasarán a formar parte integrante del informe de gestión de los administradores, tal como estipula la Directiva sobre Responsabilidad Social de las Empresas (RSE). Esto implicará ajustar los plazos previstos en la legislación nacional para la aprobación y publicación de los documentos financieros de las empresas afectadas, así como definir las competencias entre el consejo de administración y el consejo de supervisión. La Consulta Pública propone una modificación del artículo 154-bis, apartado 5, d.lgss. 58/1998 del Texto Refundido de la Ley Financiera (TUF), que convertirá la elaboración de informes de sostenibilidad en parte integrante de las obligaciones del gestor encargado de llevar los registros contables de las empresas con acciones cotizadas en mercados regulados. Esta información deberá elaborarse con arreglo a las normas europeas comunes ESRS definidas por el EFRAG y adoptadas por la Comisión mediante acto delegado.

La CSRD estipula que la información sobre sostenibilidad debe estar sujeta a una garantía, es decir, a una certificación por parte de un auditor legal o una empresa de auditoría, basada en un proceso destinado a alcanzar un nivel de garantía limitado y, posteriormente, un nivel de garantía razonable una vez que los principios de certificación hayan sido adoptados por la Comisión Europea. Antes del 1 de octubre de 2026, la Comisión Europea adoptará las normas de certificación para el nivel de fiabilidad limitada, y antes del 1 de octubre de 2028 se adoptarán las correspondientes al nivel de fiabilidad razonable. Mientras tanto, los auditores utilizarán los criterios desarrollados a nivel nacional, en cooperación con las autoridades, las asociaciones del sector y los colegios profesionales, y adoptados por el Ministerio de Economía y Hacienda (MEF) previa consulta con Consob.

Consob y el MEF, en un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor del decreto de transposición de la CSRD, evaluarán la experiencia de otros países que han adoptado la legislación, con el fin de examinar la capacidad del mercado para gestionar el aumento del número de entidades obligadas a atestiguar informes de sostenibilidad y las cargas y beneficios relacionados. Por último, con el fin de evitar interrupciones en la prestación de servicios de atestiguación de cumplimiento para las empresas sujetas al primer período de aplicación (estados financieros del ejercicio que comienza el 1 de enero de 2024), la Consulta Pública establece que los nombramientos realizados de conformidad con el Decreto Legislativo n.º 254/2016 seguirán siendo válidos hasta la fecha de vencimiento previamente acordada, con la posibilidad de que la empresa rescinda el nombramiento anticipadamente.