Schutzgebiete: ein wachsendes Netzwerk

Schutzgebiete sind geografische Gebiete auf dem Land oder im Meer, die im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung umrissen werden. Sie sollen der Natur eine Chance geben, sich gegen Umweltverschmutzung, Verstädterung, Fragmentierung der Umwelt und andere anthropogene Aktivitäten zu wehren. In Frankreich sind sie im Umweltgesetzbuch definiert. Ihr Hauptziel ist es, sowohl das Natur- als auch das Kulturerbe eines definierten Gebiets zu schützen. Dies beinhaltet den Schutz von Wildtieren, der Landschaft, der genetischen Vielfalt oder der Ökosysteme und ihrer Funktionen. Üblicherweise sind es nationale, regionale oder internationale Regierungsinstitutionen, die ein Gebiet ausweisen und ihm einen Status zuweisen. In einigen Fällen können auch indigene Gemeinschaften und Verbände Schutzgebiete ausweisen und verwalten.

Die Initiative für diese Schutzgebiete ging aus dem Internationalen Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD) hervor, das 1992 auf dem "Erdgipfel" in Rio stattfand. Als Ergebnis der CBD wurden die 196 Unterzeichnerparteien haben sich verpflichtet, die biologische Vielfalt zu erhalten, zu teilen und nachhaltig zu nutzen. Seitdem wurden diese Gebiete durch zahlreiche internationale Abkommen konkretisiert, um von Erosion bedrohte Naturgebiete zu schützen. Das CBD von 2021, das auf der COP15 in China verabschiedet wurde, legte den internationalen Rahmen für Schutzgebiete fest. Die Europäische Union (EU) hat 2020 eine EU-Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt bis 2030 eingeführt, die darauf abzielt, bis 2030 30% der Land- und 30% der Meeresfläche der EU als Schutzgebiete auszuweisen. Außerdem verlangt sie, dass 10% der Landfläche und 10% der Meeresfläche unter strengen Schutz gestellt werden.

Die geografische Vielfalt Frankreichs macht es zu einem sehr spezifischen Umweltkontext. Da Frankreich zahlreiche Überseegebiete hat, ist es für verschiedene Gebiete mit sehr unterschiedlichen Klimazonen und Biodiversität zuständig. Ihr Gebiet erstreckt sich von der Karibik über den Indischen Ozean bis hin zu den Inseln des Pazifischen Ozeans. Nicht zu vergessen ist das französische Mutterland, das am Schnittpunkt der europäischen Klimazonen zwischen der Nordsee und dem Mittelmeer liegt. Dieser geografische Knotenpunkt umfasst vier der fünf biogeografischen Zonen Europas (atlantische, kontinentale, alpine und mediterrane Zone). Das Ministerium für den ökologischen Übergang und das Ministerium für das Meer veröffentlichen 2021 in Zusammenarbeit mit dem Office Français de la Biodiversité (OFB) ihre Nationale Strategie für Schutzgebiete 2030 (SNAP). Dieser Aktionsplan ist in 7 klare Ziele unterteilt, die sich an der europäischen Strategie orientieren, und beschreibt detailliert die Schritte, die zur Entwicklung eines kohärenten und effizient verwalteten Schutzgebietsnetzes unternommen werden müssen.

Die verschiedenen Arten von Schutzgebieten unterscheiden sich in ihrem Rechtsstatus, ihrer Verwaltung und ihrem Schutzgrad. Es gibt etwa ein Dutzend solcher Schutzgebiete in verschiedenen Kategorien, z. B. Meeresschutzgebiete, Nationalparks, Naturschutzgebiete, Natura 2000, Ramsar, UNESCO-Stätten usw. Diese Stätten werden von lokalen Managern verwaltet und je nach Status der Stätte von der OFB, dem Ministerium für den ökologischen Wandel, der EU oder der UNESCO beaufsichtigt. Obwohl die Vorschriften unter jeder Nomenklatur unterschiedlich sind, sind die Verwalter im Allgemeinen dafür verantwortlich, dass die Regelungen in dem Gebiet gelten, Besucher empfangen und menschliche Aktivitäten wie Jagen, Campen oder Angeln eingeschränkt oder sogar verboten werden. Jedes Gebiet wird von einem Managementplan eingerahmt, der von den Verwaltern erstellt wird und die im Gebiet vorkommenden Arten und Habitate, die Drucke, die sie bedrohen, sowie Überwachungs- und Managementziele im Einzelnen beschreibt.

Je nach den Herausforderungen des Gebiets (bedrohte Arten, empfindliche Ökosysteme, kulturelles Erbe usw.) werden den Räumen zwei Schutzstufen zugewiesen: die Schutzgebiete und die starken Schutzzonen, deren Regelwerk strenger ist. Im französischen Recht gibt es drei rechtliche Modalitäten, um die Natur zu schützen. Die erste ist die Finanzkontrolle, die darin besteht, Land zu erwerben, insbesondere solches, das von der Urbanisierung bedroht ist, um es zu schützen, indem die städtische Bebauung eingeschränkt oder sogar verboten wird. Zweitens ermöglicht der ordnungsrechtliche Schutz, menschliche Aktivitäten einzuschränken und Schäden an Fauna, Flora und Ökosystemen abzumildern. Die dritte rechtliche Modalität ist der vertragliche Schutz , bei dem die Aufgaben der Verwaltung des Schutzgebiets an einen Dritten delegiert werden. Die Verwaltungsausschüsse setzen sich häufig aus lokalen Akteuren wie lokalen Verwaltungen oder Verbänden zusammen.

2024 veröffentlicht die International Union for the Conservation of Nature (IUCN) einen Bericht, in dem das Verschwinden von 189 Arten in Frankreich seit 2008 verkündet wird. Für das Jahr 2024 behauptet der Bericht, dass 16,7% der französischen Biodiversität vom Aussterben bedroht sind. Die Hauptbelastungen, die die Biodiversität bedrohen, sind der Klimawandel, menschliche Aktivitäten, invasive Arten und entnehmende Aktivitäten wie Jagen, Fischen und Sammeln. Landwirtschaft und Urbanisierung sind ebenfalls für die Fragmentierung der Ökosysteme verantwortlich, was oftmals der Grund für die inselähnliche Isolation der Schutzgebiete ist. Eines der Ziele von SNAP ist die Professionalisierung der Verwalter dieser Gebiete, damit sie in Zusammenarbeit mit wissenschaftlichen Einrichtungen angemessen auf diese Bedrohungen reagieren können. Beispielsweise werden durch die Einrichtung von "Grünen Korridoren " Schutzgebiete miteinander verbunden und die Entfaltung der Biodiversität gefördert.

Der Klimawandel ist eine der größten Bedrohungen für die Tier- und Pflanzenwelt und ihre Lebensräume. Hohe Temperaturen und schwere Wetterereignisse, wie Überschwemmungen und Dürren, verschlechtern die Ökosysteme auf dramatische Weise. Als Reaktion auf die Veränderungen in ihren Lebensräumen zeigen einige Arten ein manchmal unvorhersehbares Anpassungsverhalten. Alpine Arten wie der Alpenhase oder das Murmeltier haben ihre angestammten Gebiete in den letzten Jahren in höhere Lagen verlegt. Schutzgebiete ermöglichen eine eifrige Überwachung dieser Arten. Organisationen wie das Muséum national d'Histoire naturelle oder die Conservatoires Botaniques Nationaux führen Bestandsaufnahmen der biologischen Vielfalt innerhalb der ausgewiesenen Gebiete durch. Dank dieser Überwachung ist es möglich, das Verhalten der Biodiversität gegenüber dem Klimawandel zu verstehen und vorherzusehen und sie somit besser zu schützen.

Während endemische Arten besonders vulnerabel gegenüber dem Klimawandel sind, können exotische Arten hingegen von der globalen Erwärmung und den damit einhergehenden Veränderungen des Ökosystems profitieren. Eine Studie des Global Invasive Species Programme (GISP) bezeichnete die Kombination dieser beiden Plagen als "tödliches Duo" für die lokale Biodiversität, was auf eine ernsthafte Bedrohung hindeutet. Zwar kann ein Schutzgebiet die Ankunft einer invasiven Art nicht verhindern, doch durch die sorgfältige Überwachung der Biodiversität in diesen Gebieten kann ihr Auftreten früh genug festgestellt werden, um rechtzeitig handeln zu können. Tatsächlich waren einige Pilze für dramatische Ökosystemveränderungen oder Krankheiten bei endemischen Arten verantwortlich. Batrachochytrium dendrobatidis beispielsweise steht im Verdacht, zu einem Massenaussterben von Amphibien beigetragen zu haben.

In den meisten Schutzgebieten ist das Jagen und Fischen unter bestimmten Bedingungen erlaubt. Es gibt noch viele Fragen zur Umsetzung der Regulierungen in Bezug auf den Rahmen der Aktivitäten zur Entnahme von Biodiversität. Seit Anfang 2024 experimentieren Meeresschutzgebiete (MPAs) im Mittelmeer mit der obligatorischen Ausstellung einer Fangerlaubnis und einer Verpflichtung, seine Fänge zu melden. Auch wenn es noch zu früh ist, um die Wirksamkeit dieser Maßnahmen zu behaupten, handelt es sich um ein vielversprechendes Regulierungsinstrument. Die Jagd ist auch in den meisten Schutzgebieten erlaubt, außer unter der Bedingung eines Biotopschutzbeschlusses, der zeitlich begrenzt ist und für ein begrenztes Gebiet gilt. Tierschutzorganisationen sprechen die Regierungen regelmäßig auf dieses Thema an und kritisieren die mangelnde Regulierung der Entnahme in diesen Gebieten, die einen sicheren Rahmen für die Tier- und Flora bilden sollten.

Schutzgebiete sind auf dem Papier ein Versprechen für ökologische Konservierung und den Erhalt der Artenvielfalt. Sobald sie jedoch in die Praxis umgesetzt werden, bleiben die Regelungen unklar und den Ergebnissen mangelt es an Evidenz. Die Rote Listen der IUCN wachsen weiter, und das trotz eines wachsenden Netzes von Schutzgebieten. Es gibt rechtliche Modalitäten, um strengere Vorschriften in ausgewiesenen Gebieten durchzusetzen, die nur darauf warten, weiterentwickelt zu werden. Das Instrument mit den größten Auswirkungen auf die Biodiversität in diesen Gebieten ist jedoch die Überwachung von Fauna, Flora und Habitaten. Diese Überwachung ermöglicht es, Naturschutzorganisationen frühzeitig zu alarmieren, damit diese bei einem Befall durch eine invasive Art oder bei einem plötzlichen Rückgang einer Art eingreifen können. Wenn diese Situationen eintreten, stehen einige regulatorische und rechtliche Maßnahmen zur Verfügung, um die Erhaltung der Biodiversität zu verbessern.