CSRD: EU-Richtlinie und Nachhaltigkeitsberichterstattung in Italien

Die EU hat sich verpflichtet, bis 2050 Klimaneutralität zu erreichen und hat im Rahmen des Industrial Green Deal, einer Initiative zur Förderung einer nachhaltigen wirtschaftlichen Entwicklung, strukturelle Maßnahmen ergriffen. Darüber hinaus hat die Europäische Bankenaufsichtsbehörde (EBA) eine Roadmap für nachhaltige Finanzen vorgelegt, die dem Bankensektor eine klare Richtung für die Integration von ESG-Kriterien in ihre Politik und Praxis vorgibt. Europa arbeitet daran, ein zunehmend nachhaltiges Wirtschafts- und Finanzsystem zu schaffen, mit dem Ziel, die Unternehmen für die Auswirkungen, die sie auf den Planeten haben, zu sensibilisieren und verantwortlich zu machen. Es wurde eine öffentliche Konsultation zur Umsetzung der neuen direkten CSRD eingeleitet.

Das Ministerium für Wirtschaft und Finanzen (MEF) hat eine öffentliche Konsultation zur Umsetzung der Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) in Italien gestartet. Die Konsultation begann am 19. Februar und endete am 18. März 2024. Die Konsultation betrifft das Dekret zur Umsetzung der Corporate Sustainability Reporting Directive (EU) 2022/2464, bekannt als CSRD, mit dem Ziel, Meinungen und Rückmeldungen der wichtigsten Stakeholder einzuholen, während das Genehmigungsverfahren für die Europäische Delegationsverordnung 2022-2023, die derzeit im Amtsblatt veröffentlicht wird und die spezifische Delegation für die Einführung der CSRD bis zum 6. Juli 2024 enthält, abgewartet wird.

In der Konsultation werden mehrere wichtige Themen angesprochen, um einige noch offene Punkte zu klären, die hoffentlich unter Berücksichtigung der Ergebnisse gelöst werden können. Eine der Schlüsselfragen betrifft den Anwendungsbereich der Rezeption der CSRD in Italien und die Bewertung der Größenschwellen von Unternehmen, die der Pflicht zur Nachhaltigkeitsberichterstattung unterliegen. Die CSRD zielt darauf ab, die Verpflichtung zur Erstellung der "Nichtfinanziellen Erklärung" gemäß der Richtlinie 2014/95/EU auf mehr Unternehmen auszuweiten. 3Bee ist bestrebt, seinen Partnerunternehmen regelmäßig transparente Daten zur Verfügung zu stellen, um ihren Nachhaltigkeitsbericht auf dem neuesten Stand zu halten und die Fortschritte beim Schutz der biologischen Vielfalt zu kommunizieren.

Die CSRD sieht vor, dass die Nachhaltigkeitsberichterstattungspflichten schrittweise ab dem Geschäftsjahr gelten, das am: 1. Januar 2024 für große Unternehmen und Muttergesellschaften großer Konzerne mit mehr als 500 Beschäftigten, die Unternehmen von öffentlichem Interesse sind und die bereits der Verpflichtung zur Erstellung der "nichtfinanziellen Erklärung" unterliegen; 1. Januar 2025 für alle großen Unternehmen und Muttergesellschaften großer Konzerne, die nicht unter dem vorigen Punkt genannt sind; 1. Januar 2026 für die kleine und mittlere Unternehmen mit Finanzinstrumenten, die an geregelten Märkten notiert sind, kleine und nicht komplexe Kreditinstitute und captive Versicherungs- und Rückversicherungsgesellschaften; am 1. Januar 2028 für Unternehmen aus Drittländern.

Die Nachhaltigkeitsberichterstattung wird zu einem festen Bestandteil des Lageberichts der Geschäftsführung, wie in der Richtlinie über die soziale Verantwortung der Unternehmen vorgesehen. Dies erfordert eine Anpassung der im nationalen Recht vorgesehenen Fristen für die Genehmigung und Veröffentlichung der Finanzdokumente der betroffenen Unternehmen sowie die Festlegung der Zuständigkeiten zwischen dem Verwaltungsrat und dem Prüfungsorgan. Die öffentliche Konsultation schlägt eine Änderung des Artikels 154-bis, Absatz 5, d.lgss. 58/1998 des konsolidierten Finanzgesetzes (TUF) vor, der die Nachhaltigkeitsberichterstattung zu einem integralen Bestandteil der Pflichten des Geschäftsführers macht, der für die Buchführung von Unternehmen mit an geregelten Märkten notierten Aktien zuständig ist. Diese Berichterstattung muss nach den von der EFRAG definierten gemeinsamen europäischen ESRS-Standards erstellt werden, die von der Kommission im Wege eines delegierten Rechtsakts angenommen wurden.

Die CSRD sieht vor, dass die Nachhaltigkeitsberichterstattung einer Prüfung unterzogen werden muss, d.h. einer Bestätigung durch einen Abschlussprüfer oder eine Prüfungsgesellschaft auf der Grundlage eines Verfahrens, das darauf abzielt, ein begrenztes Maß an Sicherheit und später ein angemessenes Maß an Sicherheit zu erlangen, sobald die Grundsätze für die Prüfung von der Europäischen Kommission angenommen worden sind. Bis zum 1. Oktober 2026 wird die Europäische Kommission die Bescheinigungsgrundsätze für die Stufe der begrenzten Sicherheit annehmen, während die Grundsätze für die Stufe der hinreichenden Sicherheit bis zum 1. Oktober 2028 angenommen werden. In der Zwischenzeit werden die Prüfer die Kriterien verwenden, die auf nationaler Ebene in Zusammenarbeit mit den Behörden, Industrieverbänden und Berufsverbänden entwickelt und vom Ministerium für Wirtschaft und Finanzen (MEF) nach Konsultation mit dem Consob angenommen wurden.

Als Prüfer für die Prüfung der Nachhaltigkeitsberichterstattung schreibt die Richtlinie vor, dass die Prüfung von einem akkreditierten "Abschlussprüfer" durchgeführt werden muss. Die Prüfer müssen im Register der Abschlussprüfer eingetragen sein (Gesetzesverordnung Nr. 39/2010 vom 27. Januar 2010) und auch befugt sein, die Nachhaltigkeitsberichterstattung gemäß den geltenden Bestimmungen zu zertifizieren. Der Vorschlag des Dekrets, der in die öffentliche Konsultation aufgenommen wurde, dehnt die in Art. 20 des Gesetzesdekrets 39/2010 vorgesehene Regelung auch auf Wirtschaftsprüfer aus, die für die Nachhaltigkeitsberichterstattung zuständig sind. Im Einklang mit der CSRD hat 3Bee das XNatura, das terrestrische Biodiversitätsmonitoring-Protokoll entwickelt, das auf Bioakustik und Fernerkundung basiert. Diese Methode ermöglicht es Unternehmen, ihre Auswirkungen auf die biologische Vielfalt zu überwachen. Das Ergebnis ist ein detaillierter Bericht, der der Taxonomie in ESG matters entspricht und mit den EU-Vorschriften, einschließlich der CSRD-Richtlinie, konform ist.

Die Consob und das MEF, werden innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten der Verordnung zur Umsetzung der CSRD die Erfahrungen anderer Länder, die die Gesetzgebung übernommen haben, auswerten, um die Fähigkeit des Marktes zu untersuchen, die Zunahme der Anzahl der Unternehmen, die verpflichtet sind, die Nachhaltigkeitsberichterstattung zu bescheinigen, und die damit verbundenen Belastungen und Vorteile zu bewältigen. Um schließlich Unterbrechungen bei der Erbringung von Bestätigungsleistungen für Unternehmen zu vermeiden, die dem ersten Anwendungszeitraum unterliegen (Jahresabschlüsse für das am 1. Januar 2024 beginnende Geschäftsjahr), sieht die öffentliche Konsultation vor, dass die Bestellungen gemäß der Gesetzesverordnung Nr. 254/2016 bis zum vorher vereinbarten Ablaufdatum gültig bleiben, mit der Möglichkeit für das Unternehmen, die Bestellung vorzeitig zu beenden.

In der öffentlichen Konsultation wurden zwei interessante Ausnahmen für die Offenlegung bestimmter Informationen in der Nachhaltigkeitsberichterstattung vorgeschlagen. Die Ausnahmen betreffen sowohl die individuelle als auch die konsolidierte Nachhaltigkeitsberichterstattung. Die erste Ausnahme betrifft die geforderten Informationen über die Tätigkeiten und die Wertschöpfungskette des Unternehmens. Die Muttergesellschaft kann diese Informationen in den ersten drei Berichtszeiträumen weglassen. Allerdings muss eine ausführliche Erklärung der Gründe für die Auslassungen in den Nachhaltigkeitsbericht aufgenommen werden. Die zweite Ausnahme betrifft Informationen über bevorstehende Entwicklungen und Transaktionen. In Ausnahmefällen kann das Unternehmen solche Informationen im Nachhaltigkeitsbericht weglassen, wenn ihre Veröffentlichung die wirtschaftliche Lage des Unternehmens ernsthaft gefährden würde. Vor einer solchen Unterlassung ist ein Beschluss erforderlich.

Was die Aufsicht und die Sanktionen betrifft, so wird die Consob nur börsennotierte Unternehmen beaufsichtigen, für die sie bereits im Bereich der Finanz- und Unternehmensberichterstattung zuständig ist. Für nicht börsennotierte Unternehmen, die der CSRD unterliegen, gibt es keine zusätzliche Aufsicht durch Consob. Die Nachhaltigkeitsberichterstattung wird in den Lagebericht als Teil des Jahresfinanzberichts aufgenommen und unterliegt nur bei börsennotierten Unternehmen der Aufsicht und den Sanktionen der Consob. Hinsichtlich der Sanktionen wird in der Konsultation vorgeschlagen, den gleichen Sanktionsrahmen beizubehalten wie bei den periodischen Abschlüssen. Dieser Ansatz steht im Einklang mit den Grundsätzen der Rechtmäßigkeit und Gleichbehandlung, die in Artikel 194 des TUF festgelegt sind. Das MEF zieht jedoch auch die Möglichkeit in Betracht, spezifische Sanktionen einzuführen, die auf Verstöße im Zusammenhang mit Nachhaltigkeitsinformationen beschränkt sind.

In Bezug auf die öffentliche Konsultation zur Umsetzung der CSRD in Italien präsentierte die Associazione Nazionale Commercialisti Änderungen in Bezug auf die Rolle der Wirtschaftsprüfer bei der Nachhaltigkeitsberichterstattung. Im Hinblick auf die Verbesserung der ESG-Kriterien und der Nachhaltigkeitsberichterstattung spielt das 3Bee CSR-Netzwerk eine wichtige Rolle für die Unternehmen und bietet eine kontinuierliche Unterstützung, die über eine einfache Schulung hinausgeht. Es ist eine exklusive Gemeinschaft von Nachhaltigkeitsexperten, die ein gemeinsames Ziel verfolgen: Weiterbildung im ESG-Bereich und Austausch von Best Practices und Erfahrungen im Bereich Nachhaltigkeit. Dieses Netzwerk, das mit dem Ziel konzipiert wurde, konkrete und konstante Unterstützung zu bieten, nutzt das technische und wissenschaftliche Team von 3Bee, um Fachleute zusammenzubringen und sie bei ihrem beruflichen Wachstum im Bereich der ökologischen Nachhaltigkeit zu begleiten.